江蘇 ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系申請(qǐng)流程及要求全解

一、申請(qǐng)流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 領(lǐng)導(dǎo)決策與承諾
   企業(yè)高層管理者需充分認(rèn)識(shí)到建立和實(shí)施 ISO 45001 體系的重要性，做出明確的決策，并向全體員工傳達(dá)職業(yè)健康安全管理的戰(zhàn)略目標(biāo)與承諾。這將為體系的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)支持與資源保障。
2. 組建工作小組
   選拔具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)的人員，包括來(lái)自安全管理、人力資源、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、行政管理等部門(mén)的代表，組成專(zhuān)門(mén)的工作小組。小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)體系的建立、實(shí)施與維護(hù)工作，明確各成員的職責(zé)與分工，確保工作的順利推進(jìn)。
3. 開(kāi)展培訓(xùn)與宣貫
   對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行 ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使員工了解標(biāo)準(zhǔn)的要求、目的與意義，提高員工的職業(yè)健康安全意識(shí)與參與度。培訓(xùn)內(nèi)容可涵蓋職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)知識(shí)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、法律法規(guī)要求等方面，確保員工能夠理解并在實(shí)際工作中積極配合體系的運(yùn)行。

（二）體系策劃與設(shè)計(jì)

1. 初始狀態(tài)評(píng)審
   全面收集企業(yè)在職業(yè)健康安全方面的相關(guān)信息，包括現(xiàn)有的管理制度、操作流程、設(shè)備設(shè)施狀況、人員素質(zhì)與能力、以往事故記錄等。對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，識(shí)別存在的問(wèn)題與不足之處，為體系的策劃與設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
2. 制定職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)
   根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、行業(yè)特點(diǎn)以及法律法規(guī)要求，制定明確的職業(yè)健康安全方針。方針應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全的承諾與追求，具有針對(duì)性、可操作性與前瞻性。在方針的基礎(chǔ)上，設(shè)定具體的、可量化的職業(yè)健康安全目標(biāo)，明確目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)期限與考核指標(biāo)，確保方針能夠得以有效貫徹落實(shí)。
3. 危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
   采用科學(xué)合理的方法，如工作危害分析法（JHA）、故障樹(shù)分析法（FTA）等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能存在的危害因素進(jìn)行全面識(shí)別。對(duì)識(shí)別出的危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)程度與等級(jí)，以便制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)考慮危害發(fā)生的可能性、暴露頻率以及可能產(chǎn)生的后果等因素，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性。
4. 制定職業(yè)健康安全管理方案
   針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的職業(yè)健康安全管理方案。方案應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)、措施、責(zé)任部門(mén)與人員、實(shí)施進(jìn)度以及所需資源等內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制與降低。管理方案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性與可監(jiān)測(cè)性，以便對(duì)方案的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤與評(píng)估。

（三）體系文件編寫(xiě)與發(fā)布

1. 編寫(xiě)體系文件
   根據(jù) ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，編寫(xiě)職業(yè)健康安全管理體系文件。體系文件通常包括職業(yè)健康安全手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及記錄表格等。職業(yè)健康安全手冊(cè)是體系的綱領(lǐng)性文件，對(duì)體系的范圍、方針、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、管理流程等進(jìn)行總體描述；程序文件是對(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)的具體流程與要求進(jìn)行規(guī)定；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)則是對(duì)具體作業(yè)活動(dòng)的操作方法與注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明；記錄表格用于記錄體系運(yùn)行過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，為體系的審核與改進(jìn)提供依據(jù)。
2. 文件審核與批準(zhǔn)
   對(duì)編寫(xiě)完成的體系文件進(jìn)行內(nèi)部審核，確保文件的內(nèi)容符合 ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的要求，文件之間的協(xié)調(diào)性與一致性良好，文件具有可操作性與實(shí)用性。審核過(guò)程中應(yīng)廣泛征求各部門(mén)的意見(jiàn)與建議，對(duì)文件進(jìn)行必要的修改與完善。經(jīng)審核無(wú)誤后的體系文件，由企業(yè)最高管理者進(jìn)行批準(zhǔn)發(fā)布，確保文件的權(quán)威性與有效性。

（四）體系試運(yùn)行

1. 實(shí)施體系文件
   按照發(fā)布的職業(yè)健康安全管理體系文件要求，在企業(yè)內(nèi)部全面實(shí)施體系運(yùn)行。各部門(mén)與崗位人員應(yīng)嚴(yán)格按照文件規(guī)定的流程與要求開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)職業(yè)健康安全管理活動(dòng)得到有效執(zhí)行。在體系試運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)與指導(dǎo)，及時(shí)解決員工在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題與困難，確保體系運(yùn)行的順暢性。
2. 開(kāi)展內(nèi)部審核
   在體系試運(yùn)行一段時(shí)間（一般為 3 - 6 個(gè)月）后，組織開(kāi)展內(nèi)部審核。內(nèi)部審核由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的內(nèi)部審核員組成審核組，按照預(yù)定的審核計(jì)劃與審核準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括體系文件的符合性、體系運(yùn)行的有效性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況、員工的職業(yè)健康安全意識(shí)與能力等方面。通過(guò)內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的不符合項(xiàng)，并及時(shí)提出整改要求，跟蹤整改措施的落實(shí)情況，確保體系能夠持續(xù)改進(jìn)與完善。
3. 管理評(píng)審
   企業(yè)最高管理者應(yīng)定期組織召開(kāi)管理評(píng)審會(huì)議，對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)審。管理評(píng)審應(yīng)依據(jù)內(nèi)部審核結(jié)果、法律法規(guī)變化情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整以及員工反饋等信息，對(duì)體系的方針、目標(biāo)、管理方案以及體系的整體有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定體系是否需要進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。針對(duì)管理評(píng)審提出的改進(jìn)措施，應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)與人員，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并跟蹤實(shí)施效果，確保體系能夠適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，持續(xù)滿(mǎn)足 ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）認(rèn)證申請(qǐng)與審核

1. 選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)
   在體系試運(yùn)行達(dá)到一定效果且企業(yè)認(rèn)為具備認(rèn)證條件時(shí)，選擇一家具有資質(zhì)、信譽(yù)良好且在職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)?？赏ㄟ^(guò)咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)、查閱認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)資料、與其他企業(yè)交流等方式，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、審核能力、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合評(píng)估，選擇最適合企業(yè)需求的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
2. 提交認(rèn)證申請(qǐng)
   向選定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交 ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證申請(qǐng)。申請(qǐng)材料通常包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)、程序文件、內(nèi)部審核報(bào)告、管理評(píng)審報(bào)告等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)材料后，將對(duì)材料進(jìn)行初步審核，審核通過(guò)后與企業(yè)簽訂認(rèn)證合同，確定審核時(shí)間、審核范圍以及審核費(fèi)用等事項(xiàng)。
3. 認(rèn)證審核
   認(rèn)證審核一般分為第一階段審核和第二階段審核。第一階段審核主要是對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系文件進(jìn)行審核，了解企業(yè)的基本情況、體系策劃與設(shè)計(jì)情況以及體系運(yùn)行的準(zhǔn)備情況，確定第二階段審核的重點(diǎn)與范圍。第二階段審核是對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的全面審核，審核內(nèi)容包括體系文件的符合性與有效性、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況、法律法規(guī)的遵守情況、內(nèi)部審核與管理評(píng)審的有效性等方面。審核過(guò)程中，審核組將通過(guò)查閱文件記錄、現(xiàn)場(chǎng)觀察、與員工交流等方式收集審核證據(jù)，對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定是否符合 ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4. 審核結(jié)果與認(rèn)證決定
   審核結(jié)束后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將向企業(yè)出具審核報(bào)告，報(bào)告中詳細(xì)列出審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)以及審核結(jié)論。企業(yè)應(yīng)針對(duì)不符合項(xiàng)制定整改措施，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，驗(yàn)證合格后，根據(jù)審核結(jié)果做出認(rèn)證決定。如果企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系符合 ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將向企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)，證書(shū)有效期一般為三年。

（六）證書(shū)維護(hù)與監(jiān)督審核

1. 證書(shū)維護(hù)
   獲得認(rèn)證證書(shū)后，企業(yè)應(yīng)妥善保管證書(shū)，并按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求定期繳納認(rèn)證費(fèi)用，確保證書(shū)的有效性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)持續(xù)保持職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，不斷完善體系文件與管理流程，加強(qiáng)對(duì)危害因素的控制與管理，提高員工的職業(yè)健康安全意識(shí)與能力，確保企業(yè)的職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。
2. 監(jiān)督審核
   在認(rèn)證證書(shū)有效期內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將定期對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行監(jiān)督審核，一般每年進(jìn)行一次。監(jiān)督審核的內(nèi)容與初次認(rèn)證審核類(lèi)似，主要是檢查企業(yè)體系運(yùn)行的持續(xù)符合性與有效性，以及是否存在違反法律法規(guī)要求的情況。如果企業(yè)在監(jiān)督審核中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，否則認(rèn)證機(jī)構(gòu)可能會(huì)暫?；虺蜂N(xiāo)企業(yè)的認(rèn)證證書(shū)。企業(yè)應(yīng)高度重視監(jiān)督審核工作，將其作為持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的重要契機(jī)，不斷提升企業(yè)的職業(yè)健康安全管理水平。

二、申請(qǐng)要求

（一）法律法規(guī)要求

（二）危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求

（三）職業(yè)健康安全目標(biāo)要求

1. 與企業(yè)的職業(yè)健康安全方針相一致，體現(xiàn)企業(yè)在職業(yè)健康安全方面的追求與承諾。
2. 具有可測(cè)量性，能夠通過(guò)具體的指標(biāo)或數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核，以便對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。例如，設(shè)定工傷事故發(fā)生率、職業(yè)病發(fā)病率、安全培訓(xùn)覆蓋率等具體指標(biāo)。
3. 具有可實(shí)現(xiàn)性，目標(biāo)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況與資源狀況，在一定的期限內(nèi)通過(guò)努力能夠達(dá)成。既不能過(guò)高，使企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也不能過(guò)低，失去目標(biāo)的激勵(lì)作用。
4. 與法律法規(guī)要求和持續(xù)改進(jìn)的承諾相符合，確保企業(yè)在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷提升職業(yè)健康安全績(jī)效。

（四）體系文件要求

1. 完整性：體系文件應(yīng)涵蓋 ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，包括方針、目標(biāo)、策劃、支持與運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)等方面，確保體系的全面性與系統(tǒng)性。
2. 符合性：文件的內(nèi)容應(yīng)符合 ISO 45001 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，文件之間的邏輯關(guān)系清晰，相互協(xié)調(diào)一致，不存在矛盾與沖突之處。
3. 可操作性：文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)、具體的管理流程與操作要求，便于員工理解與執(zhí)行。文件應(yīng)具有明確的職責(zé)分工、工作步驟、記錄要求等內(nèi)容，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)能夠有效開(kāi)展。
4. 有效性：體系文件應(yīng)能夠有效地指導(dǎo)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理工作，通過(guò)文件的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)，降低企業(yè)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的職業(yè)健康安全績(jī)效。

（五）人員能力要求

（六）溝通與協(xié)商要求