江蘇 ISO 14001 環(huán)境管理體系申請流程及要求全解

一、ISO 14001 環(huán)境管理體系概述

二、江蘇企業(yè)申請 ISO 14001 的流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 領(lǐng)導(dǎo)決策與承諾
   企業(yè)高層管理者應(yīng)充分認(rèn)識到實施 ISO 14001 環(huán)境管理體系的重要性，做出明確的決策并承諾提供必要的資源支持，包括人力、物力和財力等方面。這將為體系的建立和運行奠定堅實的基礎(chǔ)。
2. 組建環(huán)境管理團(tuán)隊
   選拔具備相關(guān)知識和技能的人員組成環(huán)境管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)體系的策劃、實施和維護(hù)工作。團(tuán)隊成員應(yīng)涵蓋企業(yè)的各個部門，如生產(chǎn)、技術(shù)、采購、銷售等，以確保環(huán)境管理工作能夠全面、深入地開展。
3. 開展環(huán)境管理培訓(xùn)
   對企業(yè)全體員工進(jìn)行 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理知識培訓(xùn)，使員工了解標(biāo)準(zhǔn)的要求、自身在環(huán)境管理體系中的職責(zé)和作用，提高員工的環(huán)境意識和參與度。培訓(xùn)內(nèi)容可包括環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境因素識別與評價、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)制定、污染預(yù)防與控制等方面。

（二）初始環(huán)境評審

1. 收集法律法規(guī)與其他要求
   全面收集適用于企業(yè)的國家、地方環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范等，建立法律法規(guī)清單，并確保企業(yè)的環(huán)境管理活動符合這些要求。
2. 識別環(huán)境因素
   對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠與環(huán)境相互作用的要素進(jìn)行識別，包括大氣排放、水體排放、廢棄物產(chǎn)生、能源資源消耗、土地污染等方面的因素。可采用現(xiàn)場觀察、工藝流程分析、問卷調(diào)查等方法進(jìn)行識別。
3. 評價環(huán)境因素
   對識別出的環(huán)境因素進(jìn)行評價，確定其對環(huán)境的影響程度以及是否具有重大環(huán)境影響。評價方法可采用是非判斷法、多因子評分法等，篩選出重大環(huán)境因素，并制定相應(yīng)的控制措施。
4. 評估現(xiàn)有環(huán)境管理狀況
   對企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境管理制度、程序、措施以及環(huán)境績效進(jìn)行全面評估，找出存在的問題和不足之處，為后續(xù)體系的建立和改進(jìn)提供依據(jù)。

（三）體系策劃與設(shè)計

1. 制定環(huán)境方針
   環(huán)境方針是企業(yè)在環(huán)境管理方面的宗旨和方向，應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的承諾和持續(xù)改進(jìn)的意愿。方針應(yīng)符合法律法規(guī)要求，適合企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響特點，并確保在企業(yè)內(nèi)部得到有效傳達(dá)和貫徹執(zhí)行。
2. 確定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)
   根據(jù)環(huán)境方針和重大環(huán)境因素，制定具體的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，明確企業(yè)在一定時期內(nèi)要實現(xiàn)的環(huán)境績效改進(jìn)目標(biāo)，如降低污染物排放量、提高能源利用率、減少廢棄物產(chǎn)生量等。目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)具有可測量性、可實現(xiàn)性、相關(guān)性和時限性。
3. 策劃環(huán)境管理方案
   針對環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，制定詳細(xì)的環(huán)境管理方案，明確實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的具體措施、責(zé)任部門、時間進(jìn)度安排以及所需的資源等。管理方案應(yīng)確保目標(biāo)指標(biāo)的順利實現(xiàn)，并定期進(jìn)行評審和更新。
4. 確定組織機構(gòu)與職責(zé)
   明確企業(yè)內(nèi)部各部門在環(huán)境管理體系中的職責(zé)和權(quán)限，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，確保環(huán)境管理工作能夠順利開展。同時，指定環(huán)境管理體系的管理者代表，負(fù)責(zé)體系的日常管理和監(jiān)督工作。
5. 編制環(huán)境管理體系文件
   按照 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件。環(huán)境管理手冊是體系的綱領(lǐng)性文件，描述了環(huán)境管理體系的范圍、方針、目標(biāo)指標(biāo)、組織機構(gòu)與職責(zé)以及各要素的實施要求等；程序文件是對環(huán)境管理體系各項活動的流程和方法進(jìn)行規(guī)定；作業(yè)指導(dǎo)書則是對具體操作過程中的環(huán)境要求進(jìn)行詳細(xì)說明。體系文件應(yīng)具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可追溯性。

（四）體系文件發(fā)布與實施

1. 發(fā)布環(huán)境管理體系文件
   將編制好的環(huán)境管理體系文件經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)后正式發(fā)布，并確保文件發(fā)放到企業(yè)的各個部門和崗位，使全體員工能夠獲取并了解相關(guān)文件的要求。
2. 組織實施環(huán)境管理體系
   各部門按照體系文件的要求，全面開展環(huán)境管理工作，包括環(huán)境因素的控制、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的實現(xiàn)、環(huán)境管理方案的執(zhí)行、環(huán)境監(jiān)測與測量、合規(guī)性評價等。同時，加強對員工的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保員工能夠正確執(zhí)行體系文件的規(guī)定。
3. 記錄與信息管理
   建立完善的環(huán)境管理記錄制度，對體系運行過程中的各項活動進(jìn)行記錄，包括環(huán)境因素識別與評價記錄、環(huán)境監(jiān)測與測量記錄、培訓(xùn)記錄、內(nèi)部審核記錄、管理評審記錄等。記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整、清晰，并妥善保存，以便于追溯和查詢。

（五）內(nèi)部審核

1. 制定內(nèi)部審核計劃
   定期制定內(nèi)部審核計劃，確定審核的范圍、頻次、方法、審核組成員以及審核日程安排等。內(nèi)部審核應(yīng)覆蓋環(huán)境管理體系的所有要素、部門和活動，確保體系的符合性和有效性。
2. 實施內(nèi)部審核
   審核組成員按照審核計劃對企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行現(xiàn)場審核，通過查閱文件、記錄、現(xiàn)場觀察、與員工交流等方式，收集審核證據(jù)，對照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行評價，確定體系是否存在不符合項，并開具不符合報告。
3. 糾正措施與跟蹤驗證
   針對審核發(fā)現(xiàn)的不符合項，責(zé)任部門應(yīng)及時制定糾正措施，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。審核組應(yīng)對糾正措施的實施情況進(jìn)行跟蹤驗證，確保不符合項得到有效糾正，防止問題的再次發(fā)生。

（六）管理評審

1. 策劃管理評審
   最高管理者應(yīng)定期主持召開管理評審會議，對環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評審。評審前應(yīng)制定管理評審計劃，確定評審的目的、范圍、內(nèi)容、時間、參加人員等，并收集相關(guān)的評審輸入信息，如內(nèi)部審核報告、環(huán)境績效監(jiān)測結(jié)果、法律法規(guī)變化情況、顧客及相關(guān)方反饋等。
2. 實施管理評審
   在管理評審會議上，最高管理者組織參會人員對評審輸入信息進(jìn)行充分討論和分析，評價環(huán)境管理體系是否能夠適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，是否能夠滿足企業(yè)的環(huán)境管理需求，體系運行是否有效，目標(biāo)指標(biāo)是否實現(xiàn)等，并確定是否需要對體系進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)或完善。
3. 管理評審輸出
   管理評審結(jié)束后，應(yīng)形成管理評審報告，明確管理評審的結(jié)論和改進(jìn)措施，包括對環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案、組織機構(gòu)與職責(zé)、資源配置等方面的調(diào)整意見。改進(jìn)措施應(yīng)落實到具體部門和人員，并跟蹤其實施情況，確保管理評審的有效性。

（七）認(rèn)證申請與審核

1. 選擇認(rèn)證機構(gòu)
   在企業(yè)環(huán)境管理體系運行一段時間并自我感覺成熟穩(wěn)定后，可選擇合適的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證申請。選擇認(rèn)證機構(gòu)時應(yīng)考慮其資質(zhì)、信譽、專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量以及認(rèn)證費用等因素，確保認(rèn)證過程的公正性、客觀性和有效性。
2. 提交認(rèn)證申請
   向選定的認(rèn)證機構(gòu)提交 ISO 14001 認(rèn)證申請，填寫申請表格，并提供企業(yè)的基本信息、環(huán)境管理體系文件、環(huán)境績效數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。認(rèn)證機構(gòu)對申請資料進(jìn)行審核，確定是否受理申請。
3. 第一階段審核（文件審核）
   認(rèn)證機構(gòu)對企業(yè)提交的環(huán)境管理體系文件進(jìn)行審核，檢查文件是否符合 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的要求，文件之間是否協(xié)調(diào)一致，是否涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)的所有要素等。如發(fā)現(xiàn)文件存在問題，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行修改和完善。
4. 第二階段審核（現(xiàn)場審核）
   在第一階段審核通過后，認(rèn)證機構(gòu)安排審核組對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核。審核組通過現(xiàn)場觀察、查閱文件記錄、與員工交流等方式，全面檢查企業(yè)環(huán)境管理體系的運行情況，驗證體系是否有效實施，環(huán)境績效是否得到持續(xù)改進(jìn)，是否符合法律法規(guī)要求等。審核過程中如發(fā)現(xiàn)不符合項，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。
5. 審核結(jié)果評定與認(rèn)證證書頒發(fā)
   認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)審核組提交的審核報告，對企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行綜合評定。如企業(yè)的體系符合 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要求，且整改措施有效實施，認(rèn)證機構(gòu)將頒發(fā) ISO 14001 認(rèn)證證書。認(rèn)證證書的有效期一般為三年，在有效期內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)將定期對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督審核，確保體系的持續(xù)有效性。

三、江蘇企業(yè)申請 ISO 14001 的要求

（一）環(huán)境法律法規(guī)要求

（二）環(huán)境績效要求

（三）體系文件要求

（四）人員能力要求

（五）持續(xù)改進(jìn)要求