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2024年2月19日，市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《上海市稅費(fèi)征收服務(wù)和保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。目前，《辦法》已正式公布，將自2024年4月1日起施行。

一、為什么要制定《辦法》？

近年來(lái)，國(guó)家和本市持續(xù)推進(jìn)稅收征管體制改革。2021年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，提出要加強(qiáng)部門協(xié)作和社會(huì)協(xié)同，持續(xù)深化拓展稅收共治格局。同年8月，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《上海市進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》，要求建成與新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化相適應(yīng)的稅務(wù)執(zhí)法新體系、稅費(fèi)服務(wù)新體系、稅務(wù)監(jiān)管新體系，形成稅收共治新格局，并提出要推動(dòng)健全地方稅費(fèi)法規(guī)政策體系。按照改革要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及部分政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，原征收部門應(yīng)當(dāng)做好配合銜接工作。同時(shí)，世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系將“納稅”作為一級(jí)指標(biāo)，將從法律法規(guī)質(zhì)量等維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

為更好貫徹落實(shí)國(guó)家和本市改革要求，推動(dòng)加強(qiáng)稅費(fèi)征收工作部門協(xié)作和社會(huì)協(xié)同、固化完善本市稅務(wù)機(jī)關(guān)行之有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升本市稅費(fèi)征收服務(wù)水平和保障力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定稅費(fèi)征收服務(wù)和保障的政府規(guī)章。

二、為提升納稅繳費(fèi)便利度，《辦法》在稅費(fèi)征收服務(wù)方面作了哪些規(guī)定？

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)能級(jí)，降低納稅繳費(fèi)的制度性成本，《辦法》通過(guò)拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)方式，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)和保障納稅人、繳費(fèi)人依法納稅、繳費(fèi)：一是完善征收服務(wù)模式。優(yōu)化線下服務(wù)，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)集中、集成辦理；豐富線上服務(wù)，推行電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等非接觸式辦理方式；為有需求的老年人、殘疾人等提供預(yù)約上門、優(yōu)先辦理、全程協(xié)助辦理等服務(wù)。二是提升納稅繳費(fèi)事項(xiàng)辦理便利度。推進(jìn)關(guān)聯(lián)稅費(fèi)種綜合申報(bào)，精簡(jiǎn)申報(bào)資料、減少辦理次數(shù)；優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受方式，對(duì)于按照規(guī)定可以由納稅人、繳費(fèi)人自行判別適用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，納稅人、繳費(fèi)人申報(bào)時(shí)即可享受。三是推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。明確本市稅務(wù)機(jī)關(guān)與長(zhǎng)三角區(qū)域以及其他省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)建立稅費(fèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。四是保障稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落實(shí)。要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門通過(guò)多種渠道提供納稅繳費(fèi)咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)政策、重點(diǎn)領(lǐng)域，還應(yīng)采取在服務(wù)場(chǎng)所開設(shè)專窗、配備專員等方式提供專業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)；運(yùn)用稅費(fèi)大數(shù)據(jù)主動(dòng)分析甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人、繳費(fèi)人，推送緩征、減征、免征稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)存在優(yōu)惠政策應(yīng)享未享的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提示。

三、為加強(qiáng)協(xié)同共治提高征收效能，《辦法》在稅費(fèi)征收保障方面作了哪些規(guī)定？

為推進(jìn)稅費(fèi)征收跨部門協(xié)作，《辦法》明確：一是建立健全稅費(fèi)信息共享機(jī)制。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)信息數(shù)據(jù)上鏈、整合、共享與交換；對(duì)于未列入本市公共數(shù)據(jù)目錄的涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與有關(guān)部門和單位協(xié)商確定共享方式。二是建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、政府非稅收入征收協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與申報(bào)繳納流程聯(lián)動(dòng)辦理，人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將社保登記信息傳送至稅務(wù)機(jī)關(guān)，非稅收入相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將繳費(fèi)人、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)期限等費(fèi)源信息傳送至稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、政府非稅收入的征收信息反饋相關(guān)部門。三是明確相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)助請(qǐng)求，提供稅費(fèi)優(yōu)惠資格核查、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定、涉稅信息查驗(yàn)等協(xié)助。