浙江 ISO 14001 環(huán)境管理體系申請流程及要求全解

一、ISO 14001 環(huán)境管理體系概述

二、申請流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 最高管理層決策與支持
   企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)需充分認(rèn)識到建立 ISO 14001 環(huán)境管理體系的重要性，并將其納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。明確環(huán)境管理體系的建設(shè)目標(biāo)，確保在人力、物力、財力等方面給予充分的支持與保障，為后續(xù)工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。
2. 任命管理者代表
   指定一名具有一定管理能力與環(huán)保專業(yè)知識的管理者代表，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境管理體系的建立、實施與維護(hù)工作。管理者代表應(yīng)直接向最高管理層匯報工作進(jìn)展情況，并在企業(yè)內(nèi)部傳達(dá)環(huán)境管理體系的要求與目標(biāo)，確保各部門積極參與配合。
3. 組建工作小組
   由來自企業(yè)各個部門的骨干人員組成環(huán)境管理體系工作小組，包括環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、采購、銷售等部門。工作小組負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的體系建立計劃，明確各成員的職責(zé)分工，組織開展環(huán)境管理體系相關(guān)知識的培訓(xùn)，使全體員工了解標(biāo)準(zhǔn)要求與自身在體系中的角色與責(zé)任。

（二）初始環(huán)境評審

1. 收集法律法規(guī)與相關(guān)要求
   工作小組應(yīng)全面收集適用于企業(yè)的國家、地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求，如環(huán)保政策、環(huán)保規(guī)劃等。建立法律法規(guī)清單，并定期進(jìn)行更新，確保企業(yè)的環(huán)境管理活動始終符合法律法規(guī)的規(guī)定。
2. 識別環(huán)境因素
   對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品或服務(wù)、原材料采購、能源消耗、廢棄物排放等全過程進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境因素識別。采用過程分析法、現(xiàn)場觀察法、問卷調(diào)查法等多種方法，確保環(huán)境因素識別的全面性與準(zhǔn)確性。環(huán)境因素識別應(yīng)涵蓋正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。
3. 評價環(huán)境因素
   依據(jù)環(huán)境因素對環(huán)境的影響程度、發(fā)生頻率、法律法規(guī)符合性等因素，對識別出的環(huán)境因素進(jìn)行評價，確定重大環(huán)境因素。重大環(huán)境因素是企業(yè)環(huán)境管理的重點關(guān)注對象，企業(yè)應(yīng)針對重大環(huán)境因素制定相應(yīng)的控制措施與管理方案。
4. 評估環(huán)境現(xiàn)狀
   對企業(yè)當(dāng)前的環(huán)境績效進(jìn)行評估，包括污染物排放達(dá)標(biāo)情況、能源資源利用效率、環(huán)境事故發(fā)生情況等。了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)勢與不足，為制定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)。

（三）體系策劃與設(shè)計

1. 制定環(huán)境方針
   環(huán)境方針是企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的宗旨與方向，應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)承諾以及遵守法律法規(guī)的要求。環(huán)境方針應(yīng)具有針對性、適宜性和可操作性，并得到最高管理層的批準(zhǔn)。環(huán)境方針應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳，使全體員工理解并貫徹執(zhí)行。
2. 設(shè)定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)
   根據(jù)企業(yè)的環(huán)境方針、重大環(huán)境因素以及環(huán)境現(xiàn)狀評估結(jié)果，制定具體的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)具有可測量性、可分解性和時間性，確保能夠通過實施相應(yīng)的管理方案得以實現(xiàn)。環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)分解到各個部門和崗位，明確各部門和崗位在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)中的職責(zé)與任務(wù)。
3. 制定環(huán)境管理方案
   針對每一項環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，制定詳細(xì)的環(huán)境管理方案。環(huán)境管理方案應(yīng)包括具體的措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、時間進(jìn)度安排以及資源需求等內(nèi)容。環(huán)境管理方案應(yīng)定期進(jìn)行評審與更新，確保其有效性和適應(yīng)性。
4. 確定組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限
   進(jìn)一步明確企業(yè)內(nèi)部各部門在環(huán)境管理體系中的職責(zé)權(quán)限，確保環(huán)境管理工作事事有人管、人人有責(zé)任。建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合，形成良好的環(huán)境管理工作氛圍。
5. 建立環(huán)境管理體系文件
   根據(jù) ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，編制環(huán)境管理體系文件，包括環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格等。環(huán)境管理手冊是體系文件的核心，應(yīng)全面闡述企業(yè)的環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、環(huán)境管理體系要素及其相互關(guān)系等內(nèi)容。程序文件應(yīng)規(guī)定各項環(huán)境管理活動的流程、方法和要求，確保體系運行的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)針對具體的操作崗位或活動，提供詳細(xì)的操作指南與技術(shù)規(guī)范。記錄表格應(yīng)用于記錄體系運行過程中的相關(guān)信息，為體系的監(jiān)控、審核與改進(jìn)提供依據(jù)。

（四）體系文件培訓(xùn)與實施

1. 體系文件培訓(xùn)
   組織全體員工參加環(huán)境管理體系文件培訓(xùn)，使員工熟悉體系文件的要求與規(guī)定，掌握與本崗位相關(guān)的環(huán)境管理職責(zé)、工作流程與操作方法。通過培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境意識與操作技能，確保體系文件能夠得到有效執(zhí)行。
2. 體系實施運行
   按照環(huán)境管理體系文件的要求，全面實施環(huán)境管理體系。各部門和崗位應(yīng)嚴(yán)格履行環(huán)境管理職責(zé)，按照規(guī)定的流程和方法開展各項環(huán)境管理活動，包括環(huán)境因素控制、污染物減排、資源能源節(jié)約、環(huán)境監(jiān)測與測量、合規(guī)性評價等。在體系實施過程中，應(yīng)注重記錄的填寫與保存，確保體系運行過程的可追溯性。

（五）內(nèi)部審核與管理評審

1. 內(nèi)部審核
   企業(yè)應(yīng)定期開展內(nèi)部審核活動，一般每年至少進(jìn)行一次。內(nèi)部審核由經(jīng)過培訓(xùn)并具備資格的內(nèi)部審核員組成審核組，按照預(yù)定的審核計劃和審核準(zhǔn)則，對企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括體系文件的符合性、體系運行的有效性、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的實現(xiàn)程度、重大環(huán)境因素的控制情況等。審核組應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的不符合項，并開具不符合報告，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，審核組應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤驗證，確保不符合項得到有效關(guān)閉。
2. 管理評審
   最高管理層應(yīng)定期組織召開管理評審會議，一般每年至少進(jìn)行一次。管理評審應(yīng)對環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行全面評價，包括環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)的適宜性，體系文件的充分性，資源配置的合理性，內(nèi)部審核結(jié)果，環(huán)境績效的變化趨勢，法律法規(guī)的符合性以及改進(jìn)建議等內(nèi)容。管理評審應(yīng)形成管理評審報告，針對評審中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的改進(jìn)建議，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并跟蹤措施的實施效果。

（六）認(rèn)證申請與審核

1. 選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)
   在企業(yè)完成內(nèi)部審核與管理評審，且認(rèn)為環(huán)境管理體系已基本符合 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要求后，可選擇一家具有資質(zhì)和良好信譽的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證申請。在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時，應(yīng)考慮認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、認(rèn)證范圍、認(rèn)證費用、服務(wù)質(zhì)量等因素，并與認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通與協(xié)商。
2. 提交認(rèn)證申請
   向選定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、環(huán)境管理體系手冊、程序文件、內(nèi)部審核報告、管理評審報告等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到申請材料后，將對申請材料進(jìn)行審核，確定是否受理申請。如果申請材料存在問題或不完整，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將要求企業(yè)補(bǔ)充或修改申請材料。
3. 認(rèn)證審核
   認(rèn)證審核分為第一階段審核和第二階段審核。第一階段審核主要是對企業(yè)的環(huán)境管理體系文件進(jìn)行審核，了解企業(yè)的環(huán)境管理體系運行情況，確定第二階段審核的范圍和重點。第一階段審核結(jié)束后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將向企業(yè)出具第一階段審核報告，提出審核發(fā)現(xiàn)的問題與整改要求。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交整改報告。第二階段審核是對企業(yè)環(huán)境管理體系的全面審核，包括現(xiàn)場審核與文件審核。審核組將對企業(yè)的環(huán)境因素識別與評價、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的實現(xiàn)情況、環(huán)境管理方案的實施效果、法律法規(guī)的合規(guī)性、內(nèi)部審核與管理評審的有效性等方面進(jìn)行深入檢查。審核組將根據(jù)審核情況，開具不符合報告，要求企業(yè)限期整改。整改完成后，審核組將對整改情況進(jìn)行跟蹤驗證，確認(rèn)不符合項得到有效關(guān)閉。
4. 認(rèn)證決定與證書頒發(fā)
   認(rèn)證機(jī)構(gòu)在完成對企業(yè)的審核工作，并確認(rèn)企業(yè)的環(huán)境管理體系符合 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要求后，將作出認(rèn)證決定。如果認(rèn)證決定為通過認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將向企業(yè)頒發(fā) ISO 14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。認(rèn)證證書的有效期一般為三年，在證書有效期內(nèi)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將定期對企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行監(jiān)督審核，確保企業(yè)持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、申請要求

（一）法律法規(guī)合規(guī)性要求

（二）環(huán)境因素識別與評價要求

（三）環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)與管理方案要求

（四）環(huán)境管理體系文件要求

（五）人員能力與培訓(xùn)要求

（六）環(huán)境監(jiān)測與測量要求

（七）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求