上海 ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系申請流程及要求全解

一、引言

二、ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系概述

三、申請流程

（一）準備階段

1. 領(lǐng)導(dǎo)決策
   企業(yè)高層管理者需要明確申請 ISO 45001 認證的決心和目標(biāo)。這是整個申請過程的關(guān)鍵起始點，因為高層的支持將為后續(xù)工作提供資源和方向保障。管理者要了解該體系對企業(yè)的益處，包括減少工傷事故帶來的經(jīng)濟損失、提高員工滿意度從而降低人員流失率等。
2. 成立工作小組
   由各部門代表組成專門的 ISO 45001 工作小組。成員應(yīng)包括安全管理部門人員、生產(chǎn)部門負責(zé)人、人力資源部門代表、設(shè)備管理部門人員等。小組的職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)認證工作，確保各部門在體系建立和實施過程中的有效溝通與協(xié)作。
3. 教育培訓(xùn)
   組織全體員工參加 ISO 45001 相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準的理解、員工自身在體系中的職責(zé)、基本的安全操作規(guī)程等。對于安全管理關(guān)鍵崗位人員，需要進行更深入的培訓(xùn)，如風(fēng)險評估方法、安全法規(guī)等方面的培訓(xùn)。

（二）體系建立階段

1. 初始狀態(tài)評審
   對企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)健康安全管理狀況進行全面評審。這包括識別企業(yè)適用的法律法規(guī)和其他要求，如上海市地方的安全法規(guī)、行業(yè)特定的安全標(biāo)準等；對企業(yè)的工藝流程、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境等進行檢查，以確定現(xiàn)有的危險源；評估企業(yè)過往的安全事故記錄和應(yīng)急響應(yīng)情況。
2. 制定方針和目標(biāo)
   根據(jù)初始評審結(jié)果，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實際情況，制定職業(yè)健康安全方針。方針應(yīng)明確企業(yè)在職業(yè)健康安全方面的總體意圖和方向，例如承諾遵守法律法規(guī)、持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效等。在此基礎(chǔ)上，制定具體的可量化的目標(biāo)，如將工傷事故率降低一定百分比、提高職業(yè)健康檢查覆蓋率等。
3. 體系策劃與設(shè)計
   依據(jù) ISO 45001 標(biāo)準要求，設(shè)計企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系架構(gòu)。確定管理體系的文件結(jié)構(gòu)，包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格等。明確各部門和崗位在體系中的職責(zé)和權(quán)限，確保各項職業(yè)健康安全活動都有相應(yīng)的責(zé)任人。

（三）文件編寫階段

1. 編寫管理手冊
   管理手冊是職業(yè)健康安全管理體系的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)涵蓋 ISO 45001 標(biāo)準的所有核心要求。包括方針目標(biāo)、組織架構(gòu)、職責(zé)分配、管理體系的范圍和運行模式等內(nèi)容，它為整個體系提供了一個總體框架。
2. 程序文件編寫
   程序文件規(guī)定了實現(xiàn)管理體系各要素的活動途徑和方法。例如，編寫風(fēng)險評估程序、控制措施制定程序、培訓(xùn)程序、應(yīng)急準備與響應(yīng)程序等。程序文件要明確各項活動的步驟、責(zé)任部門、輸入輸出要求以及相關(guān)的記錄要求。
3. 作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格
   作業(yè)指導(dǎo)書是針對具體作業(yè)活動的操作指南，確保員工在執(zhí)行任務(wù)時能遵循正確的安全操作規(guī)程。記錄表格用于記錄體系運行過程中的各種數(shù)據(jù)和信息，如安全檢查記錄、培訓(xùn)記錄、事故報告等，這些記錄是體系有效運行的證據(jù)。

（四）體系運行階段

1. 體系實施
   按照制定的體系文件，全面實施職業(yè)健康安全管理體系。各部門和崗位人員要嚴格執(zhí)行相應(yīng)的程序和作業(yè)指導(dǎo)書，確保各項安全管理活動有序開展。例如，在日常工作中落實安全檢查制度、對員工進行持續(xù)的安全培訓(xùn)、確保防護設(shè)備的正確使用等。
2. 內(nèi)部審核
   定期開展內(nèi)部審核活動，一般每年至少進行一次全面的內(nèi)部審核。由經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)部審核員對管理體系的符合性和有效性進行檢查。審核內(nèi)容包括體系文件的執(zhí)行情況、各部門的安全管理活動是否符合規(guī)定、目標(biāo)的實現(xiàn)程度等。對于發(fā)現(xiàn)的不符合項，要及時采取糾正措施。
3. 管理評審
   企業(yè)最高管理者應(yīng)定期主持召開管理評審會議，通常每年至少一次。對職業(yè)健康安全管理體系的整體績效進行評審，包括方針目標(biāo)的適宜性、體系的有效性、資源的充分性等。根據(jù)評審結(jié)果，做出持續(xù)改進的決策，如調(diào)整方針目標(biāo)、優(yōu)化體系文件、增加資源投入等。

（五）認證申請階段

1. 選擇認證機構(gòu)
   在上海，有多家認證機構(gòu)可供選擇。企業(yè)應(yīng)選擇具有良好聲譽、經(jīng)國家認可委認可的認證機構(gòu)。可以參考其他企業(yè)的認證經(jīng)驗、向行業(yè)協(xié)會咨詢或在官方認證認可網(wǎng)站上查詢認證機構(gòu)的資質(zhì)信息。
2. 提交申請
   向選定的認證機構(gòu)提交 ISO 45001 認證申請，同時提交企業(yè)的基本信息、管理體系文件等相關(guān)資料。認證機構(gòu)會對申請資料進行初步審查，如資料齊全且符合要求，將安排后續(xù)的審核工作。

（六）認證審核階段

1. 第一階段審核
   認證機構(gòu)的審核組將對企業(yè)進行第一階段審核。主要審核內(nèi)容包括企業(yè)的管理體系文件是否符合 ISO 45001 標(biāo)準要求、企業(yè)的現(xiàn)場情況與申請資料是否相符、對企業(yè)的風(fēng)險評估和控制措施的策劃情況進行初步了解等。審核組會與企業(yè)管理層和相關(guān)部門人員進行溝通，收集更多信息。如果第一階段審核發(fā)現(xiàn)嚴重問題，企業(yè)需要在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，整改完成后審核組才會進入第二階段審核。
2. 第二階段審核
   第二階段審核是全面的現(xiàn)場審核。審核組將對企業(yè)的各個部門、工作場所、工藝流程等進行詳細檢查。審核內(nèi)容包括管理體系的運行情況、方針目標(biāo)的實現(xiàn)情況、各項安全控制措施的有效性、員工的職業(yè)健康安全意識等。審核組會通過查閱文件記錄、現(xiàn)場觀察、與員工面談等方式收集審核證據(jù)。對于發(fā)現(xiàn)的不符合項，企業(yè)需要在規(guī)定的時間內(nèi)采取有效的糾正措施，并向?qū)徍私M提交整改證據(jù)。

（七）獲得認證證書

四、申請要求

（一）法律法規(guī)要求

1. 遵守國家法律法規(guī)
   企業(yè)在上海開展經(jīng)營活動，必須遵守國家層面的職業(yè)健康安全法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等。這些法律法規(guī)規(guī)定了企業(yè)在安全生產(chǎn)條件、勞動防護、職業(yè)病預(yù)防等方面的基本義務(wù)。
2. 遵循上海地方規(guī)定
   此外，還要遵循上海市的地方安全法規(guī)和規(guī)定。例如，上海市對于特定行業(yè)的安全監(jiān)管要求、對于危險化學(xué)品使用和儲存的規(guī)定等。企業(yè)要確保自身的管理體系能夠滿足這些地方規(guī)定的要求，這是申請 ISO 45001 認證的基本前提。

（二）資源投入要求

1. 人力資源
   企業(yè)需要配備足夠的專業(yè)人員來負責(zé)職業(yè)健康安全管理工作。包括安全管理人員、職業(yè)健康管理人員、內(nèi)部審核員等。這些人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，如安全工程專業(yè)知識、熟悉職業(yè)健康評估方法、掌握內(nèi)部審核技巧等。同時，要對全體員工進行持續(xù)的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。
2. 物力資源
   提供必要的物力資源以保障職業(yè)健康安全管理體系的運行。例如，為員工配備符合標(biāo)準的個人防護用品，如安全帽、防護手套、耳塞等；維護和更新安全設(shè)備設(shè)施，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全監(jiān)測儀器等；為安全管理工作提供必要的辦公設(shè)備和場所。
3. 財力資源
   要有足夠的財力支持體系的建立、運行和持續(xù)改進。包括支付安全培訓(xùn)費用、安全設(shè)備購置和維護費用、認證審核費用等。企業(yè)應(yīng)將職業(yè)健康安全管理視為一項重要的投資，以確保體系的有效運行。

（三）風(fēng)險管理要求

1. 全面的風(fēng)險識別
   企業(yè)要建立完善的風(fēng)險識別機制，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類危險源進行全面識別。這包括物理性危險源（如機械設(shè)備的運動部件、高溫高壓設(shè)備等）、化學(xué)性危險源（如危險化學(xué)品、易燃易爆氣體等）、生物性危險源（如細菌、病毒等）、心理性危險源（如工作壓力、職業(yè)緊張等）和行為性危險源（如違規(guī)操作、不安全的工作習(xí)慣等）。
2. 科學(xué)的風(fēng)險評估
   采用科學(xué)的方法對識別出的危險源進行風(fēng)險評估。例如，可以使用風(fēng)險矩陣等方法，評估風(fēng)險的嚴重程度和發(fā)生可能性，確定風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，優(yōu)先控制高風(fēng)險的危險源。
3. 有效的風(fēng)險控制
   實施有效的風(fēng)險控制措施，包括消除危險源（如采用無毒無害的替代材料）、降低風(fēng)險（如通過工程技術(shù)措施降低設(shè)備的運行速度）、個體防護（如為接觸粉塵的員工配備防塵口罩）等。同時，要對風(fēng)險控制措施的有效性進行持續(xù)監(jiān)測和評估，及時調(diào)整控制措施。

五、結(jié)語