湖南 ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系申請流程及要求全解

一、ISO 45001 標準概述

二、申請流程

（一）前期準備

1. 領導決策與支持
   企業(yè)高層管理者應充分認識到建立 ISO 45001 體系的重要性，明確體系建設的目標和愿景，并在人力、物力和財力等方面給予大力支持。成立專門的體系建設領導小組或工作小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進體系建設工作。
2. 現(xiàn)狀評估與差距分析
   對企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)健康安全管理狀況進行全面、深入的評估，包括但不限于安全管理制度、操作規(guī)程、員工培訓、應急響應機制、事故記錄等方面。對照 ISO 45001 標準的要求，找出存在的差距和不足，為后續(xù)的體系建設提供依據(jù)。
3. 培訓與宣貫
   組織企業(yè)各級管理人員和員工參加 ISO 45001 標準培訓，使他們了解標準的主要內容、要求和實施方法，提高全員的職業(yè)健康安全意識和參與度。同時，通過內部宣傳渠道（如宣傳欄、內部刊物、微信群等）廣泛宣傳體系建設的意義和進展情況，營造良好的氛圍。

（二）體系策劃與設計

1. 制定職業(yè)健康安全方針和目標
   根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略方向、風險狀況和法律法規(guī)要求，制定明確、適宜、可測量的職業(yè)健康安全方針，并將其分解為具體的年度目標和指標。方針和目標應體現(xiàn)企業(yè)對職業(yè)健康安全的承諾，且與企業(yè)的整體經營目標相協(xié)調。
2. 識別和評估職業(yè)健康安全風險
   運用系統(tǒng)的風險識別方法（如工作危害分析、安全檢查表分析、故障樹分析等），對企業(yè)生產經營過程中的所有活動、產品和服務可能涉及的職業(yè)健康安全風險進行全面識別。然后，采用適當?shù)娘L險評價方法（如風險矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法等）對識別出的風險進行評估，確定風險的等級和可接受程度。
3. 確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍
   明確企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系覆蓋的范圍，包括企業(yè)的地理位置、組織架構、業(yè)務活動、產品和服務等方面。確保體系范圍的界定清晰、準確，避免出現(xiàn)遺漏或模糊不清的情況。
4. 策劃職業(yè)健康安全管理體系的文件架構
   根據(jù) ISO 45001 標準的要求，結合企業(yè)的實際情況，策劃體系文件的架構和層次。一般包括職業(yè)健康安全手冊、程序文件、作業(yè)指導書、記錄表單等文件類型。文件的編寫應確保內容完整、邏輯清晰、易于操作和執(zhí)行。

（三）體系文件編寫與發(fā)布

1. 編寫職業(yè)健康安全手冊
   職業(yè)健康安全手冊是企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的綱領性文件，應全面闡述企業(yè)的職業(yè)健康安全方針、目標、組織機構與職責、管理體系要素及其相互關系等內容。手冊的編寫應符合 ISO 45001 標準的要求，并體現(xiàn)企業(yè)的特色和管理實際。
2. 編寫程序文件
   程序文件是對職業(yè)健康安全管理體系中各項活動的流程和方法進行規(guī)定的文件，應明確各項活動的目的、范圍、職責、工作程序、相關記錄等內容。程序文件的編寫應確保流程清晰、職責明確、具有可操作性，能夠有效指導企業(yè)的實際工作。
3. 編寫作業(yè)指導書
   作業(yè)指導書是針對具體的作業(yè)活動或崗位操作而制定的詳細文件，應詳細描述作業(yè)的步驟、方法、安全注意事項、應急措施等內容。作業(yè)指導書的編寫應緊密結合企業(yè)的生產工藝和實際操作要求，使員工能夠清晰地了解如何正確地進行作業(yè)操作，確保作業(yè)過程的安全與健康。
4. 制定記錄表單
   根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的要求，設計和制定相應的記錄表單，用于記錄體系運行過程中的各項數(shù)據(jù)、信息和活動結果。記錄表單的設計應確保內容完整、格式規(guī)范、易于填寫和保存，能夠為體系的運行監(jiān)控和審核提供有效的證據(jù)支持。
5. 文件發(fā)布與實施
   在完成體系文件的編寫、審核和批準后，應及時將文件發(fā)布到企業(yè)內部的各個部門和崗位，并組織員工進行學習和培訓，確保員工能夠正確理解和執(zhí)行文件的要求。同時，建立文件的控制程序，對文件的制定、修改、審批、發(fā)放、回收、銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，確保文件的有效性和版本的一致性。

（四）體系運行與監(jiān)控

1. 體系運行
   按照職業(yè)健康安全管理體系文件的要求，全面啟動體系的運行工作。企業(yè)各部門和崗位應嚴格執(zhí)行相關的制度、程序和作業(yè)指導書，確保各項職業(yè)健康安全管理活動得到有效落實。在體系運行過程中，應注重加強內部溝通與協(xié)調，及時解決出現(xiàn)的問題和矛盾，確保體系的順暢運行。
2. 日常監(jiān)控與測量
   建立健全職業(yè)健康安全績效監(jiān)測與測量機制，定期對企業(yè)的職業(yè)健康安全目標、指標的完成情況、各項管理活動的有效性、法律法規(guī)的遵守情況等進行監(jiān)測與測量。通過監(jiān)測與測量，及時發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的偏差和不足，并采取相應的糾正措施加以改進。
3. 內部審核
   定期組織內部審核，對職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性進行全面檢查。內部審核應由經過培訓的、具備內部審核員資格的人員組成審核組，按照預定的審核計劃和審核準則進行審核。審核過程中應注重收集客觀證據(jù)，如實記錄審核發(fā)現(xiàn)的問題，并形成內部審核報告。對審核發(fā)現(xiàn)的不符合項，應及時組織責任部門進行分析原因，制定并實施糾正措施，跟蹤驗證糾正措施的有效性。
4. 管理評審
   最高管理者應定期主持召開管理評審會議，對職業(yè)健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評審。管理評審應綜合考慮內部審核結果、外部審核結果、法規(guī)政策變化、企業(yè)經營戰(zhàn)略調整、事故與事件調查處理情況、員工反饋意見等多方面因素，對職業(yè)健康安全方針、目標、管理體系文件等進行必要的調整和改進，確保體系能夠持續(xù)適應企業(yè)內外部環(huán)境的變化，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標。

（五）認證申請與審核

1. 選擇認證機構
   在企業(yè)認為職業(yè)健康安全管理體系運行已基本穩(wěn)定且符合認證要求后，可選擇一家具有資質、信譽良好的認證機構進行認證申請。在選擇認證機構時，應綜合考慮認證機構的認證范圍、認證費用、認證周期、服務質量等因素，并對其進行充分的調研和評估。
2. 提交認證申請
   向選定的認證機構提交正式的認證申請材料，一般包括認證申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、職業(yè)健康安全管理體系手冊、程序文件等相關文件。認證機構在收到申請材料后，將對其進行審核，如申請材料齊全且符合要求，將與企業(yè)簽訂認證合同，并確定現(xiàn)場審核的時間和審核組成員。
3. 第一階段審核（文件審核）
   認證機構審核組首先對企業(yè)提交的職業(yè)健康安全管理體系文件進行審核，重點審查文件是否符合 ISO 45001 標準的要求，文件之間的協(xié)調性和一致性是否良好，是否覆蓋了企業(yè)的所有相關活動、產品和服務等。審核組將根據(jù)文件審核的結果，提出審核發(fā)現(xiàn)的問題和改進建議，并與企業(yè)進行溝通交流。企業(yè)應針對審核組提出的問題，及時進行整改，并向審核組提交整改報告。
4. 第二階段審核（現(xiàn)場審核）
   在企業(yè)完成第一階段審核發(fā)現(xiàn)問題的整改后，認證機構審核組將進行現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核將全面檢查企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的實際運行情況，包括企業(yè)的生產現(xiàn)場、辦公區(qū)域、倉庫、設備設施等各個方面。審核組將通過與企業(yè)各級管理人員、員工進行面談、查閱相關記錄和文件、現(xiàn)場觀察等方式，收集審核證據(jù)，驗證企業(yè)是否有效實施了職業(yè)健康安全管理體系，是否達到了標準的要求。現(xiàn)場審核結束后，審核組將形成審核報告，明確審核結論（如推薦認證注冊、不推薦認證注冊等），并向企業(yè)通報審核結果。
5. 認證決定與證書頒發(fā)
   認證機構將根據(jù)審核組提交的審核報告，做出認證決定。如果審核結果符合認證要求，認證機構將向企業(yè)頒發(fā) ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系認證證書，并在相關媒體或認證機構網站上進行公告。認證證書的有效期一般為三年，在有效期內，認證機構將定期對企業(yè)進行監(jiān)督審核，以確保企業(yè)持續(xù)保持認證資格。

三、申請要求

（一）法律法規(guī)要求

（二）風險管控要求

1. 風險識別與評估的全面性
   企業(yè)應采用系統(tǒng)、科學的方法對所有可能影響員工職業(yè)健康安全的風險進行全面識別和評估，包括但不限于物理性風險（如噪聲、粉塵、高溫、低溫、輻射等）、化學性風險（如有毒有害氣體、液體、化學品泄漏等）、生物性風險（如細菌、病毒、傳染病等）、人機工程學風險（如長時間站立、重復動作、勞動強度過大等）、心理性風險（如工作壓力、職業(yè)緊張等）以及管理性風險（如安全管理制度不完善、操作規(guī)程不規(guī)范、員工培訓不到位等）。
2. 風險控制措施的有效性
   針對識別和評估出的風險，企業(yè)應制定并實施有效的風險控制措施，將風險降低到可接受的水平。風險控制措施應包括工程技術措施（如設備設施的改進、防護裝置的安裝、通風換氣系統(tǒng)的完善等）、管理措施（如安全管理制度的建立與完善、安全操作規(guī)程的制定與執(zhí)行、員工安全培訓與教育等）、個體防護措施（如為員工配備合適的個人防護用品，并確保其正確使用和維護）以及應急措施（如制定應急預案、定期組織應急演練、配備應急救援設備和物資等）。

（三）員工參與要求

1. 員工培訓與教育
   企業(yè)應制定并實施全面的員工職業(yè)健康安全培訓計劃，確保員工具備必要的職業(yè)健康安全知識和技能，熟悉本崗位的職業(yè)健康安全風險和控制措施，了解應急救援程序和方法等。培訓內容應包括新員工入職培訓、崗位安全操作規(guī)程培訓、安全意識培訓、應急救援培訓等，并根據(jù)不同崗位和員工的需求進行有針對性的培訓。培訓效果應進行評估，確保員工真正掌握所學內容。
2. 員工協(xié)商與溝通
   企業(yè)應建立健全員工職業(yè)健康安全協(xié)商與溝通機制，鼓勵員工積極參與職業(yè)健康安全管理工作。通過定期召開員工座談會、設立意見箱、開展合理化建議活動等方式，廣泛聽取員工的意見和建議，及時了解員工的需求和關注點，并對員工提出的問題和建議進行及時處理和反饋。同時，企業(yè)應向員工及時傳達職業(yè)健康安全方針、目標、管理制度、操作規(guī)程等信息，確保員工對企業(yè)的職業(yè)健康安全管理工作有充分的了解和認識。

（四）持續(xù)改進要求

1. 績效監(jiān)測與評估
   企業(yè)應建立完善的職業(yè)健康安全績效監(jiān)測與評估體系，定期對職業(yè)健康安全目標、指標的完成情況進行監(jiān)測和評估，分析職業(yè)健康安全管理體系的運行效果和存在的問題。績效監(jiān)測指標應包括但不限于事故發(fā)生率、職業(yè)病發(fā)病率、安全隱患整改率、員工培訓覆蓋率、員工滿意度等，并根據(jù)企業(yè)的實際情況和行業(yè)特點確定具體的監(jiān)測指標和評價方法。
2. 糾正與預防措施
   針對績效監(jiān)測與評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，企業(yè)應及時采取糾正措施加以改進，消除已發(fā)生的不符合現(xiàn)象及其產生的原因，防止類似問題再次發(fā)生。同時，企業(yè)應通過風險評估等手段，識別潛在的職業(yè)健康安全風險，制定并實施預防措施，防止不符合現(xiàn)象的發(fā)生。糾正與預防措施應形成閉環(huán)管理，確保措施的有效實施和跟蹤驗證。
3. 管理體系的優(yōu)化與完善
   企業(yè)應根據(jù)內外部環(huán)境的變化（如法律法規(guī)的更新、企業(yè)業(yè)務的拓展、技術的進步等）以及職業(yè)健康安全管理體系運行的實際情況，持續(xù)對管理體系進行優(yōu)化和完善。適時對職業(yè)健康安全方針、目標、管理制度、程序文件等進行修訂和調整，確保管理體系能夠始終適應企業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標。